区块链产业要想落地，光靠热情和想法是不够的，还需要政策的可持续性。
现在，张德胜（化名）已经很少跟人提起他曾经参与了整整三年的那个区块链项目了，甚至都“不会想起它。”
三年前，在区块链在中国还很少被人所知的时候，张德胜所在的地方政府做了一次大胆的尝试：利用区块链技术来打造一个区块链管理平台，以提高当地的行政管理和社会治理能力。然而，该项目推进不到两年后，就偃旗息鼓了。
这几乎是当下各地发展区块链的一个缩影。
自2019年以来，全国各地密集布局区块链产业，并出台了一系列规划措施。在刚刚结束的全国“两会”期间，与区块链相关的提案、发言、观点也频频出现，内容主要分为三大类：推动区块链技术与实际场景结合，包括实体产业和金融行业；与数字货币落地相关；关于加强行业监管、建立规范、行业发展投入的建议。但现实是，多数地方的区块链项目推进缓慢，有的甚至已经“烂尾”。
张德胜说：“区块链的确是个好的技术，但是要想落地，光靠热情和想法是不够的，还需要政策的可持续性。”
河北金融学院赵永新教授等区块链资深专家在接受第一财经记者采访时表示，区块链产业的发展总体还处在初级阶段，要想真正的实现大规模场景应用，还需要各地不断探索和完善。
一个项目的“烂尾”始末
2017年，张德胜所在的地方政府决定，以区块链技术为依托，打造一个新型管理平台，以提高当地的行政管理能力和社会治理能力。
当时，这个项目之所以立项，在很大程度上是因为当时当地主管领导对区块链技术的理解；同样，该项目最后落在他们部门身上，原因也是该部门主管领导对区块链技术的理解，甚至热爱。
这两位不同层级的主管领导均认为，提升行政管理和社会治理能力是区块链技术的一大优势。因为，区块链可以通过一种技术手段、技术制约的方式来提升社会治理，从而让行政管理更加有效。
关于社会治理上的应用，区块链最明显的一个特点在于，它能减少甚至取消对人的依赖。尽管在许多社会治理过程中，规章制度、法律法理等相对完善，但是在实际操作过中，往往产生各种各样的偏差。而这种偏差，往往都是由人产生的。
区块链的作用，恰恰在于它是在一个不信任的环境之下提供一种信任机制。换言之，区块链就是尽可能地减少人为因素的影响。让一个人所做的事情由很多人来共同验证，实现全过程透明。
张德胜他们要打造的区块链管理平台，希望主要在司法、执法等领域进行示范应用，通过运用区块链电子存证，解决电子数据“取证难、示证难、认证难、存证难”等问题。
比如，将区块链技术与执行工作深度融合，把区块链智能合约嵌入裁判文书，后台即可自动生成未履行报告、执行申请书、提取当事人信息、自动执行立案、生成执行通知书等，完成执行立案程序并导入执行系统，有助于破解执行难。
为了这个项目，张德胜所在的部门，还请来的国内著名院校的专家过来论证和指导。但一系列的问题随之浮现出来，一些问题也不是专家们可以解决的。
区块链本身就是一个数据库，这意味着该区块链管理平台需要有足够的数据支撑，才能变成一个真正的数据库以实现落地运转。但由于政府层面没有出台明确的政策作为支持，张德胜所在的部门在与其他部门和机构沟通过程中处处碰壁。
张德胜介绍，整个区块链管理平台，需要的数据涉及了当地的银行、保险、电信、公铁系统、商业平台、用人单位、以及当地方政府各个部门。其中，有些部门愿意提供，有些部门不愿意提供。
“不愿意提供的，有一万个理由。”张德胜说。
因为没有足够数据的支持，有一次，上级政府相关部门领导到该地方政府对该区块链平台项目进行考察时，该平台在演示过程中还出现了画面都出不来的情况。“当时实在是太尴尬了。”他说。
